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执法检查直奔问题

浏览字号: 来源: 人民日报 2019年2月28日 08:37:52

????“我们是奔着问题来的!”这句话是2018年全国人大常委会大气污染防治法执法检查中使用频?#39318;?#39640;的语句之一。

????2018年5月至6月,记者随全国人大常委会大气污染防治法执法检查组到河南、内蒙古、山西等地进行了检查。强烈的问题意识始终贯穿执法检查全过程,给记者留下了深刻印象。检查组提出,人大开展执法检查就是要发现问题、找准问题,什么问题突出就重点检查什么问题,哪里问题突出就去哪里检查。要客观公正地反映执法检查中发现的问题,找到法律实施中存在问题的症结所在。

????检查组始终绷紧问题意识这根弦,每到一地都会召开政府及相关部门、企业负责人参加的座谈会。每次座谈会上,检查组都要求?#20301;?#32773;既要讲贯彻实施大气污染防治法的成效和经验,也要讲存在的问题和困难,以及意见和建议。大多数地区的汇报都是既讲成绩,又不回避问题。但也有个别地方政府讲成绩浓墨重彩,讲问题轻描淡写,而?#19968;?#24635;是强调客观原因。遇到这种情况,检查组则会毫不留情地提出质疑。事后,记者采访?#20301;?#32773;,他们都感叹:“没想到会被问到这么尖锐的问题。如果没准?#36127;茫?#30495;不知道如?#20301;?#31572;。”

????除例行听取汇报外,检查组还召开五级人大代表座谈会,?#20040;?#34920;们围绕法律实施谈体会,?#32469;?#26159;谈存在的问题和困难。从各级人大代表发言来看,他们都能结合所在岗位与各?#26376;?#32844;经历,说真话、道实情,挤“水分”、讲“干货”,直奔主题,并提出真知灼见。

????无论是听汇报、开座谈会,还是下厂矿、进工地、到百姓家,检查组都会仔细询问法律实施中有什么问题需要解决。

????问题意识还体现在执法检查中“明察”“暗访”相结合。执法检查组在明察的同时,还组织抽查组随机进行暗访。随机抽查小组根据生态环境部事先暗访摸排的线索,不打招呼、直奔现场,均发现有不同程度违反大气污染防治法的问题。明察时所看到和听到的基本都能?#32454;?#25191;行法律,而暗访时发现的问题主要来自一些“散乱污”企业。

????在各路检查组回到?#26412;?#27719;总情况时发现,执法检查中发现的问题大部分来自于暗访。可以说,如果不是采取暗访的?#38382;劍?#26377;很多问题也许都发现不了。虽?#35805;?#35775;发现的问题也许只是冰山一角,但给当地带来了不小的触动,对于推动工作具有积极意义。

????只有奔着问题来,监督才有力度,才不至于走过场。如今,人大执法检查全过程、各方面坚持“依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序”,对照法律规定,逐条检查是否落实到位,也?#28304;?#26816;验人大制定的法律是否符合实际、?#34892;?#31649;用,从而提出法律修改意见建议,使法律制度更加完善。(记者 王比学)

责任编辑: 张绵绵
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